林木声
（2023年3月13日）
同志们：
这次全省关工委工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精神，回顾总结2022年的工作，研究安排2023年的工作，通过深入交流、集思广益、形成共识，进一步落实具体措施，推动全省关工委工作高质量发展。
关于去年工作，省关工委在今年初印发的《广东省关工委2022年工作总结和2023年工作要点》中已经作了全面总结。总的来看，去年全省关心下一代工作延续了协调推进、全面活跃的发展态势，呈现出几个鲜明的特点：一是以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，围绕立德树人的根本任务，精心组织一系列主题鲜明、生动活泼的教育活动，有力推动青少年思想政治引领工作走深走实。二是以贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》（以下简称《意见》）和我省实施意见为契机，积极向党委、政府建言献策，借威开路，乘势而上，使关工委工作的发展方向更加明确、保障条件更加优化。三是以重点工作为抓手，促进各项工作全面发展，全省关工委系统联动实施的“龙头”项目上下衔接、层层贯通、落地见效，各地关心下一代工作各展所长、充满活力。四是以提高工作水平为导向，注重调查研究、总结经验，在探索具有关工委组织特点的工作方法和活动方式方面取得积极成效。当然，我们的工作还存在明显的薄弱环节和不足，这需要在今后工作中认真研究解决。
我们曾经说过，省关工委下发的年度工作要点，体现着全省关工委工作的总体布局。关于今年的工作，请各地按照省关工委2023年工作要点所作的安排，结合实际认真抓好落实。利用这个机会，我再强调3点意见。
一、深入贯彻落实党的二十大精神
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。深入学习贯彻党的二十大精神，是各级关工委当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心。我们必须全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，踏上新征程，展现新作为，创造新业绩。
（一）深化学习宣传，推动关工委组织系统思想武装前进一步。习近平总书记在党的二十大所作的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。对党的二十大报告的学习，必须精心谋划，确保学深悟透。各级关工委领导班子要率先垂范、带头学习，准确把握党的二十大报告的丰富内涵、精神实质和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保关心下一代工作的正确方向。要继续办好“五老”骨干培训班，引导“五老”认真领会党的二十大报告提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，把党的二十大精神转化为砥砺奋进的动力和做好工作的创新举措。要组织“五老”宣讲团深入基层开展党的二十大精神的宣讲活动，引导青少年把青春与党和人民的事业紧紧相连，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献青春力量。
（二）深化统筹谋划，推动关工委工作发展思路进一步完善。党的二十大站在新时代新征程的历史起点上，对当前和今后一个时期党和国家事业发展作出科学谋划。各级关工委要坚持围绕中心、服务大局，保持和增强政治性、先进性、群众性，着眼于更深层次更宽领域更高水平推动关心下一代工作，努力为实现党的中心任务助力添彩。我们应该认识到，党的二十大精神与青少年发展和关工委工作密切相关。例如，党的二十大报告在论述青年发展和青年工作中指出：“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才华的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。广大青年要坚定不移听党话、跟党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。”党的二十大报告在关于办好人民满意的教育的论述中指出：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”党的二十大报告在关于广泛践行社会主义核心价值观的论述中指出：“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。推动理想信念教育常态化制度化，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导人民知史爱党、知史爱国，不断坚定中国特色社会主义共同理想。”党的二十大报告在关于提高全社会文明程度的论述中指出：“实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，加强和改进未成年人思想道德建设，推动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素养。”党的二十大报告这些重要论述，立意高远，内涵深刻，具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习领会，找准贯彻党的二十大精神与开展关工委工作的结合点，使关工委工作更加符合时代要求和青少年成长的实际需要。
（三）深化实践探索，推动关工委工作高质量发展。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动关工委工作高质量发展，是贯彻落实党的二十大精神的必然要求，也是关工委更好履行职能的必然选择。谋划推动关工委工作高质量发展，必须注意把握好几个关键问题。一是要切实提高政治站位。以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，把党的领导落实到关工委工作的全过程各方面。二是要筑牢青少年团结奋斗的共同思想基础。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入学习贯彻习近平总书记关于青少年工作的重要论述，推动党的创新理论走进青少年、引领青少年。认真履行团结引导青少年听党话、跟党走的政治责任，不断巩固党长期执政的青年群众基础。三是要充分发挥青少年的生力军和后备队作用。牢牢把握为实现中华民族伟大复兴而奋斗的时代主题，围绕省委推进高质量发展的决策部署，广泛深入开展各种形式的青年职业技能培训和岗位练兵、劳动竞赛活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导青年学习新知识、掌握新技能、增长新本领，为实现强国伟业贡献智慧和力量。着眼于综合素质培养，组织开展生动活泼的主题教育实践活动，引导少年儿童珍惜时光，刻苦学习，向阳成长。四是要提升青少年关爱服务的质量。坚持服务青少年的工作生命线，努力为青少年办好事实事，为青少年成长成才创造条件、提供舞台。深化青少年法治宣传教育活动，切实维护青少年的合法权益。五是要增强关工委组织的生机活力。坚持党建带关建，不断加强关工委领导班子建设和“五老”队伍建设，持续推进基层组织建设和教育阵地等基础建设。坚持把守正与创新结合起来，围绕有效发挥桥梁纽带作用，进一步推进关工委工作机制、活动方式、组织设置等方面的改革创新。
二、深入贯彻落实《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》
经省委、省政府领导同志同意，省委办公厅、省政府办公厅于去年9月印发了《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。贯彻落实《实施意见》，既是各级党委、政府的责任，也是各级关工委必须主动作为的重要工作任务。《实施意见》印发后，各级党委、政府对贯彻工作高度重视，主要负责同志作出批示，普遍召开专题会议，听取关工委工作汇报，研究出台实施意见和具体措施。各级关工委也做了大量工作。但我们必须意识到，目前所做的工作还是初步的，把《实施意见》精神真正落到实处，需要经历一个不断深化、逐步积累的过程。各级关工委要增强紧迫感，在前段时间组织学习宣传的基础上，继续争取党委、政府的支持，一步一个脚印推动文件精神的贯彻落实。
（一）充分认识贯彻落实《实施意见》的重要意义。《实施意见》是我省为深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《意见》部署要求而制定的重要文件。《实施意见》的制定，充分体现了省委、省政府对全省关工委工作的高度重视和对广大“五老”的殷切期望，对于进一步发挥各级关工委和广大“五老”在教育引导和关爱保护青少年方面的独特优势和重要作用，推动新时代广东关工委工作高质量发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，具有重要的指导意义。在2021年召开的全省关工委工作会议上，我们特别强调了加强政策建设的问题，提出要贯彻落实好党的青少年政策，落实好关工委自身建设和发展的相关政策。这次《实施意见》的出台，对我省关工委加强政策建设来说，是一个难得的机遇。我们要倍加珍惜，抓住机遇，努力推动文件精神落地生根、开花结果。
（二）准确把握《实施意见》的基本精神和具体要求。《实施意见》全面总结长期以来特别是党的十八大以来我省关工委工作的实践探索和成功经验，明确提出新时代广东关工委工作的指导思想、工作原则、目标任务和实践要求，为我们在新的起点上推动关工委工作高质量发展提供了基本遵循；从坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人、大力推进红色基因传承、积极引导青少年培育和践行社会主义核心价值观、加强青少年法治教育和权益保护、实施“五老”关爱下一代工程、加强青少年发展能力培养、加强粤港澳青少年交流、优化青少年健康成长的社会环境等8个方面提出重点工作任务，为关工委有效履行职能提供了明确指引；从加强领导班子建设、加强基层组织建设、加强教育阵地建设、加强示范引领、加强理论研究、加强宣传工作等6个方面对推进新时代关工委建设提出了要求，为关工委深化工作机制改革和加强自身建设提供了强大动力；从加强党的领导、健全工作机制、加强队伍建设等3个方面对强化组织实施作出具体规定，为关工委开创工作新局面提供了有力保障。《实施意见》内容全面、要求具体、措施有力，我们要通过深入学习，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，运用好《实施意见》指导实践、推动工作。
（三）认真领会制定《实施意见》所贯彻的基本原则。把《实施意见》与《意见》对照起来学习，我们可以体会到，《实施意见》的制定，贯彻了一个基本原则，就是坚持把中央精神和广东实际紧密结合起来。一方面，《实施意见》保留了《意见》的基本框架、主要内容和关键要求，体现了贯彻中央精神不偏向、不走样。另一方面，《实施意见》结合广东关工委工作实际，对《意见》的一些规定作了必要的补充和细化，体现了贯彻中央精神的针对性、有效性。具体来说，一是增加了条文。《实施意见》增加了“加强青少年发展能力培养”“加强粤港澳青少年交流”“加强领导班子建设”3个完整的条文。二是对《意见》提出的一些原则性要求进行具体化。例如，在重点任务部分，增写了许多需要安排的重点工作，同时增写了许多在任务落实环节上必需采取的更具有可操作性的措施。三是提出了一些需要关工委组织开展的具有广东特色的主题活动。例如，在思想政治引领方面的“花儿向阳·童心向党”“在青春赛道上奋力奔跑”等主题教育活动，在“五老”关爱下一代方面的“同在蓝天下”“情满回归路”等专项关爱活动。各地关工委在贯彻落实《实施意见》过程中，既要全面理解和把握《实施意见》的精神实质，又要重点把握我省从实际出发提出的重点工作任务和配套措施，坚持因地因时制宜做好工作，使文件精神真正落实到基层，落实到关工委的各项工作之中。
（四）努力寻求重点工作新突破。省关工委成立20多年来，省委、省政府通过省委办公厅、省政府办公厅印发了两个关于加强关工委工作的文件，一个是2008年12月印发的《关于加强关工委工作的意见》，另一个是这次印发的《实施意见》。出台一个文件不容易，把文件精神真正落到实处更不容易。贯彻落实《实施意见》，就当下来讲，关键是要付诸行动、见之于成效。各级关工委要聚焦完善体制机制，围绕青少年思想政治引领、青少年发展能力培养、青少年关爱服务和维权保护、关工委自身改革和建设等领域的重点工作，利用好关工委成员单位联席会议机制，有力有效地推动文件精神的落实。要制定分工方案，细化分解任务，明确时间表、路线图和责任单位，经常督查督办。要建立工作台账，加强全项目对账管理，确保重点任务不漏项、不落空。在这里，我要特别强调不断提升关工委社会化工作水平的问题。《实施意见》提出：“支持关工委汇集社会力量、合理利用社会资源开展活动，不断提升社会化工作水平。”我们认为，落实这个要求，对于推动关工委工作的改革创新具有深远意义。大家知道，关工委在人力、物力、财力及信息、阵地等方面的资源有限，但关工委有广大“五老”的政治优势、经验优势和威望优势，因而在整合资源方面也相应具有了比较优势。只要扬长避短，通过协同、合作和联动等方法，有效汇集各方面的力量和资源为我所用，不断提升社会化工作水平，关工委就能保持旺盛的活力，就有充分发挥作用的广阔舞台。我们希望，各地要大胆实践探索，通过推进社会化开拓关工委工作的新境界。
（五）确保《实施意见》规定的关工委工作和建设保障措施落实到位。《实施意见》明确提出，各级党委要明确1名负责同志分管关工委工作并担任同级关工委名誉主任，各级政府明确1名负责同志联系关工委工作，各级关工委主任由同级党委决定；各级党委要定期听取关工委工作汇报；各级财政部门将同级关工委工作经费纳入财政预算；明确负责关工委日常工作的机构，确保事有人干、责有人负；各地可结合实际制定具体的规定和标准，对从事关心下一代工作的“五老”给予适当经费补助；在春节、重阳节等传统节日对“五老”进行看望慰问；对在关心下一代工作中作出突出贡献的“五老”，按规定给予鼓励和表彰。对《实施意见》提出的这些具体的、明确的要求，各级关工委要主动研究、提出建议，推动当地党委、政府出台相关的配套规定和措施，确保落实到位。应当指出，关工委工作经费能否纳入财政预算，对从事关心下一代工作的“五老”是否给予适当经费补助，是长期以来困扰关工委开展工作的实际问题，也是在制定《实施意见》过程中省关工委特别关注的问题。我们当时提出的意见建议，就是《实施意见》中必须划出硬杠杠，规定工作经费进财政预算，规定“五老”经费补助可以拿，具体的预算资金安排和对“五老”的经费补助标准由各地党委、政府根据实际情况去作决定。现在，《实施意见》对解决这两个问题作出了明确的规定，各地关工委要利用好政策口子，全力以赴去推动落实。省关工委将加强与各地党委、政府的协商对接，推动关工委工作经费和“五老”经费补助问题有效解决。
（六）重视调查研究和情况反馈。各地关工委要加强对《实施意见》实施过程中重点问题的动态研究，形成有深度有影响的研究成果，及时向党委、政府及其有关部门建言献策。省关工委将对贯彻落实《实施意见》情况进行专项调研，总结各地情况并向省委、省政府报告。
三、抓实抓好今年几项具体工作和活动
对今年已经部署的工作、安排的活动，各级关工委要把问题导向、目标导向、结果导向贯通起来，着眼于落细落小，抓具体、见成效。
（一）推进传承红色基因教育具体化。今天的青少年，思想活跃、眼界开阔，获取信息的方式、思维学习的习惯都发生了深刻变化，推进传承红色基因教育，必须适应青少年的认知特点，善于利用各种载体，在促进“体验式”教育和情感培育方面下功夫。一是要利用好重要时间节点。在建党纪念日、国庆节、建军节、青年节、国际儿童节及清明节等重要节日，要设计和广泛开展主题教育活动，促进青少年红色教育常态化、长效化。二是要利用好红色基因库。组织青少年瞻仰革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士纪念设施，促进青少年红色教育提升感染力、说服力。三是要利用好各地的红色资源。以各地红色革命遗址、革命前辈的故事为题材，编写红色读物，编制红色节目，组织青少年进行学习和展演，促进青少年红色教育形象化、接地气。今年是毛泽东同志诞辰130周年，各地关工委要按照中国关工委和省关工委的工作部署，结合开展第二届“青少年党史学习月”活动，以“毛泽东伟大精神品格”为主题，组织开展“中华魂”读书和各种实践教育活动，引导青少年继承革命传统，坚定理想信念，奋进新征程，建功新时代。今年还有一个重要的时间节点，就是毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词60周年，各地关工委要深化学雷锋活动，引导青少年弘扬雷锋精神，奉献祖国、服务人民，自觉把个人追求融入为党和人民事业奋斗之中。
（二）逐步推进“五老”关爱下一代工作精准化。目前，青少年发展不平衡、不协调的问题仍然比较突出，推进“五老”关爱下一代工作，必须把广泛性和精准性结合起来，努力做到提质增效。一是要着力为困境青少年群体办实事解难事。对孤儿、农村留守儿童、流动儿童、事实无人抚养儿童及外来务工人员随迁子女，各地要根据他们的生存状况和发展情况的差异，有所侧重地安排关爱服务的内容和方式，使他们在接受关爱服务中都各有所得。二是要推行关爱服务社会化、项目化。现在，很多社会组织、慈善组织运用社会化、项目化运作，为经过甄选的特定青少年服务对象提供长期的、稳定的关爱服务，做到服务对象可统计、服务内容可量化、服务效果可看见。对这种做法，我们要结合关工委的组织特点和供给能力进行研究和借鉴，并在有条件实施的地区予以推广。三是要深化“结对帮扶”活动。各地要结合开展“双关爱”活动，认真总结采用“一帮一”“一帮多”“多帮一”等形式开展的“五老”与青少年结对帮扶的经验，通过创新工作内容和工作手段，提高关爱服务工作的实际效果。
（三）继续抓好农村创业青年培训工作。去年9月，省关工委召开了全省农村创业青年培训工作会议，对农村创业青年培训工作作了全面总结和部署。今年的任务，就是要深入抓好会议精神的贯彻落实。一是省关工委准备在韶关市仁化县周田镇平甫村农村实用人才培训基地召开一个培训工作促进会，组织各市关工委分管此项工作的副主任实地观摩学习中组部、农业农村部举办农村实用人才带头人培训班的经验，交流各地这段时间的工作情况，督促省关工委既定的决策部署进一步贯彻落实。二是要把今年的培训班办好。省关工委将继续联合省农业农村厅、团省委、广东科贸职业学院举办两期全省农村创业青年培训高级班，为市、县（市、区）办提高班、普及班作出示范。各地举办的培训班一定要坚持从实际出发，体现聚焦实践的要求，体现出好的效果。三是要用好培训工作专项经费。各地对省关工委安排下达的农村创业青年培训工作专项经费一定要管好用好，防止在预算编报、资金支付、绩效评价等环节出现不好交代的问题。在继续抓好农村创业青年培训工作的同时，各级关工委要以爱岗敬业、追梦筑梦为导向，广泛开展各类青年职业技能培训，推动青年发展能力培养工作迈上新台阶。
（四）组织好少年儿童践行社会主义核心价值观年度征文活动。全省少年儿童践行社会主义核心价值观征文活动是一个有整体设计的主题系列活动。这个活动至今已经举办了四届，正在逐步成为关工委叫得响的工作品牌、小作家的培育园地和青少年接受教育的崭新平台。按照原定计划，征文活动要继续按照每年举办一届的节奏办下去。今年征文的主题确定为“科技引领我成长”，希望各地关工委进一步加强与各级作家协会和教育部门的合作，把年度征文活动组织好。一是要发动更多的少年儿童参加活动，因为参与的人数越多，表明受教育的覆盖面就越广。二是要引导小作者们知行合一、手脑并用，通过参加征文活动培育科技意识，努力学科技、用科技，在科学精神引领下茁壮成长。三是要跟踪和掌握征文活动开展情况，包括学校师生、家长、社会各界人士的看法和建议，为2025年编辑征文主题系列活动综合性成果积累素材和典型案例。
（五）推动粤港澳青少年交流向纵深发展。在2021年全省关工委工作会议上，我们提出要总结经验、面向未来，以增强港澳青少年的国家认同为重点方向，以珠江三角洲地区为主要依托，集全省关工委之力，通过开展主题系列活动，推动粤港澳青少年交流扩大规模、提高实效。今年，要把这件事提上重要工作日程，深化研究和组织实施。一是要继续推进实践探索。多年来，全省各地关工委在组织内地与港澳青少年交流方面做了大量的工作，尤其是广州、深圳、珠海、东莞、中山等市具有很好的实践基础，现在要利用疫情防控政策调整的时机，把线下的活动开展起来，以进一步探索有效的活动方式和实施路径。二是要加强理论研究和政策研究。这项工作涉及到增强国家认同、民族认同、文化认同等方面的深层次问题，政治性、政策性、群众性、敏感性都比较强，因此必须把相关的理论、政策研究清楚，做到先谋而后动，防止出现漏洞和偏差。三是要高标准谋划，制定好总体计划和具体方案。省关工委今年将开展专项调研，在搞好顶层设计的基础上协调全省各地关工委逐步进行实施。对省关工委组织的专项调研，请各地关工委在提供基础材料、提出意见建议等方面积极配合。
（六）加强“五老”队伍基础性建设。“五老”队伍是关工委开展工作的主体力量。推进“五老”队伍建设，必须在抓好扩大规模、优化结构、组织培训等方面工作的同时，着力抓好基础性工作，使“五老”队伍的发展更具活力。一是要对参加关心下一代工作的“五老”进行摸底登记、建档入库，为“五老”队伍规范化管理提供基础依据。二是要根据“五老”组成人员不同的职业经历和专业特长进行合理编排，组建和充实对青少年进行思想政治引领的“五老”宣讲团、为青少年提供帮扶的“五老”关爱团、为青年创业提供指导的“五老”顾问团等专业化团队，使“五老”对青少年的教育引导和关爱保护工作做得更加有效。三是要推动“五老”工作室建设，增强“五老”履行职责的阵地依托。四是要有针对性地强化对“五老”的网络基础知识培训，增强“五老”运用网络技术拓展工作的能力。
（七）重视关工委系统的信息沟通工作。加强信息沟通，是增强关工委系统整体功能的必要条件。一是要强化数据统计分析。对关工委年度常规工作相关数据和专项工作相关数据，各级关工委办公室要建立专人负责制度，确保及时准确进行统计并上传下达。二是要强化新闻报道通联工作。要优化通讯员队伍，密切与主流媒体的联系，动态宣传关工委工作。今年，省关工委将在主流媒体设立专版专栏，宣传报道“五老”先进典型和优秀青少年的事迹，请各地注意收集线索，及时报送相关材料。三是要推进自办媒体建设。各地要采取措施，进一步办好关工委刊物、网站和新媒体平台。同时，要积极配合省关工委办好“一刊一网一号”，积极配合《秋光》杂志社做好《秋光·关心下一代》杂志的订阅工作。
同志们，关心下一代事业发展永无止境。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，振奋精神，团结奋斗，努力推动新时代关工委工作高质量发展，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出更大的贡献！
