林木声
（2021年11月14日）
同志们：
我们举办这次学习研讨班的目的，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青少年工作的重要论述和重要指示，学习领会和贯彻党的十九届六中全会精神，分析关工委工作面临的新形势，进一步疏理思路、明确重点、创新方法，推动关工委工作走深走实、取得更好的成效。利用这个机会，我谈几个问题，与大家共同探讨。
一、关工委工作必须主动适应新时代发展要求
中国特色社会主义进入新时代。做好新时代的关工委工作，必须明确我们党对青少年的新要求，明确当代青少年面临的历史际遇和重大责任，明确青少年教育引导和关爱保护工作的重大实践课题，从而把握好当今关工委工作所处的宏观背景，作出相应的工作部署。
在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，特别是在中国特色社会主义新时代，我们党都高度重视青少年工作，高度重视发挥青少年的作用。党的十八大以来，习近平总书记站在确保党和人民事业薪火相传的战略高度，亲切关怀青少年成长成才，围绕青少年工作发表了一系列重要论述。2013年5月4日，习近平总书记在同各界优秀青年代表座谈时指出：“历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。”2014年五四青年节即将到来之际，习近平总书记在给河北保定学院西部支教毕业生群体代表的回信中说：“同人民一道拼搏、同祖国一道前进，服务人民、奉献祖国，是当代中国青年的正确方向。好儿女志在四方，有志者奋斗无悔。希望越来越多的青年人以你们为榜样，到基层和人民中去建功立业，让青春之花绽放在祖国最需要的地方，在实现中国梦的伟大实践中书写别样精彩的人生。”2015年8月25日，习近平总书记在纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会召开之际，对关心下一代工作作出重要指示。总书记指出：“祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。中国关工委成立25年来，为促进青少年健康成长做了大量工作。希望同志们坚持服务青少年的正确方向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话、跟党走。”2016年4月26日，习近平总书记在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上强调：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代有志青年接续奋斗。青年人朝气蓬勃，是全社会最富有活力、最具有创造性的群体。党和人民对广大青年寄予厚望。”2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。”2017年5月3日，习近平总书记在中国政法大学考察时强调：“青年在成长和奋斗中，会收获成功和喜悦，也会面临困难和压力。要正确对待一时的成败得失，处优而不养尊，受挫而不短志，使顺境逆境都成为人生的财富而不是人生的包袱。广大青年人人都是一块玉，要时常用真善美来雕琢自己，不断培养高洁的操行和纯朴的情感，努力使自己成为高尚的人。”2018年5月2日，习近平总书记在北京大学师生座谈会上强调：“广大青年既是追梦者，也是圆梦人。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。广大青年应该在奋斗中释放青春激情、追逐青春理想，以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦。”2019年4月30日，习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上强调：“新时代中国青年要增强学习紧迫感，如饥似渴、孜孜不倦学习，努力学习马克思主义立场观点方法，努力掌握科学文化知识和专业技能，努力提高人文素养，在学习中增长知识、锤炼品格，在工作中增长才干、练就本领，以真才实学服务人民，以创新创造贡献国家！”2020年8月17日，习近平总书记在致全国青联十三届全委会和全国学联二十七大的贺信中说：“我国广大青年要坚定理想信念，培育高尚品格，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，同亿万人民一道，在矢志奋斗中谱写新时代的青春之歌。”2020年11月18日，习近平总书记在纪念中国关工委成立30周年暨全国关心下一代工作表彰大会召开之际作出重要指示，代表党中央向全国从事关心下一代工作的老同志和关工委干部致以诚挚的问候。总书记指出：“广大‘五老’是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量。各级党委和政府要加强对关心下一代工作的领导，支持更多老同志参加关心下一代工作，使广大‘五老’在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热，为培养社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。”2021年5月30日，习近平总书记在给江苏省淮安市新安小学少先队员的回信中说：“希望你们结合自身成长实际学好党史，以英雄模范人物为榜样，从小坚定听党话、跟党走的决心，刻苦学习，树立理想，砥砺品格，增长本领，努力实现德智体美劳全面发展。”2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上向广大青年发出号召：“新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！”习近平总书记关于青少年工作的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，阐明了新形势下青少年工作的重大理论和实践问题，指明了当代青少年的历史使命和成长道路，对于关工委准确把握青少年工作的基本要求和重点任务，引导青少年树立远大理想、热爱伟大祖国、担当时代责任、勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤炼品德修为，激励和动员广大青少年奋发进取、建功立业，具有十分重要的意义。各级关工委要引导青少年牢记习近平总书记的殷切期望，坚定不移地听党话、跟党走，忠实践行“请党放心，强国有我”的青春誓言，为全面建设社会主义现代化强国而努力奋斗。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。从国际环境看，世界又站在历史的十字路口，当前百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性因素明显增加，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济和产业格局，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局复杂多变，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。同时，人类和平发展进步的潮流不可阻挡，世界多极化趋势没有根本改变，经济全球化展现出新的韧性，维护多边主义、加强沟通协作的呼声更加强烈，人类社会发展既充满着挑战又充满着希望。从国内看，经过全党全国人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的要求不断提高，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，市场空间广阔，发展韧性强大，正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，我国经济正处在转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻关期，实现高质量发展、促进社会全面进步，还有很多突出的问题需要解决。一代青少年有一代青少年的历史际遇。当代青少年生逢盛世，肩负重任，既是实现第一个百年奋斗目标的亲历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、全面建成社会主义现代化强国的生力军。青少年用什么态度来劳动，用什么态度来学习，用什么态度来生活，在很大程度上决定着现在及其以后我们伟大祖国的面貌。各级关工委要以对党和人民事业高度负责的精神，引导广大青少年胸怀祖国、放眼世界，把时代赋予的历史重任担当起来，为国家富强、民族振兴和人民幸福，为推动构建人类命运共同体贡献自己的青春和力量。
当代青少年处在中华民族发展的最好时期，他们的成长成才有着良好的机遇和条件。从整体上看，当代青少年的主流是好的，价值观念、人生态度、道德素质、行为表现都呈现着积极向上的特征。在经济建设和社会发展需要的一切岗位，在急难险重的紧要关头，在竞争激烈的奥运赛场，广大青少年不怕苦、不畏难，勇挑重担，拼搏奋战，展现出青春激昂的风采，展现出中华民族的希望。尤其是在抗击新冠肺炎疫情的战斗中，广大青年积极响应党的号召，同在一线英勇奋战的广大疫情防控人员一道，冲锋在前，舍生忘死，真情奉献，赢得了党和人民的高度赞誉。他们用实际行动证明，当代青年是好样的，是堪当大任的。但是，我们必须看到，当代青少年的健康成长也面临着严重的挑战：国际形势错综复杂，西方敌对势力与我争夺青少年的斗争更加激烈；社会思潮纷纭激荡，青少年思想意识多元多变的趋势更加明显；互联网的渗透性、扩张性越来越大，对青少年价值观念的影响更加突出；社会治理存在明显薄弱环节，青少年违法犯罪问题依然令人担忧。面对这些情况，各级关工委要增强历史责任感和忧患意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，加强调查研究，探索有效办法，为青少年成长成才创造更好的环境，为解决青少年问题付出更大的努力，切实把青少年一代教育好、保护好、培养好。
二、保持和增强关工委的政治性、先进性、群众性
关工委是党领导下的群众性工作组织。保持和增强政治性、先进性、群众性，是关工委履行职能、做好工作、发挥作用的必然要求。政治性、先进性、群众性是密不可分、相辅相成的，离开政治性，关工委工作就会偏离正确的轨道；缺乏先进性，关工委工作就会失去持续的动力；忽视群众性，关工委工作就没有存在的基础。我们要准确地把握政治性、先进性、群众性之间的辩证统一关系，坚持以政治建设为引领，在保持和增强政治性、先进性的前提下，有效地克服机关化、行政化的倾向，用极大的努力把群众性切实增强起来，不断提升关工委的凝聚力、向心力、影响力，真正发挥关工委作为党和政府联系青少年的桥梁和纽带作用。
（一）必须保持和增强关工委的政治性。政治性是关工委的灵魂，是第一位的。保持和增强政治性，最重要的是，必须坚持党对关心下一代工作的全面领导。各级关工委要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。要注重从政治上分析和把握关心下一代工作，承担起引导青少年听党话、跟党走的政治责任，把青少年最广泛最紧密地团结在党的周围，为巩固和扩大党执政的青年群众基础作出贡献。保持和增强政治性，必须站稳政治立场，经得住各种风浪的考验。各级关工委要贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，增强忧患意识，筑牢意识形态安全底线。要敢于斗争、善于斗争，对否定中国共产党领导和我国社会主义制度的错误言论，要旗帜鲜明地进行批判；对诋毁贬损革命先烈和人民英雄的错误行为，要理直气壮地进行斗争；对危害青少年身心健康的各种低俗文化和不良网络产品，要毫不含糊地进行抵制。要坚持守土有责、守土尽责，牢牢占据青少年思想舆论阵地。关工委系统创办的期刊杂志及关心下一代工作网站、微信公众号、服务号，要建立信息安全管理制度和信息发布审核制度，坚持正确的舆论导向和价值取向，弘扬主旋律，传播正能量，引导青少年健康成长。保持和增强政治性，必须切实加强关工委的政治建设。各级关工委要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以政治建设统领青少年教育引导和关爱服务的各项工作。关工委领导班子成员要切实增强党性观念，坚守初心使命，强化担当作为，以良好的精神状态为广大关心下一代工作者作出表率。五老队伍中的共产党员，要永葆政治本色，不断磨砺自我，在推动关心下一代工作创新发展的实践中充分发挥先锋模范作用。
（二）必须保持和增强关工委的先进性。先进性是关工委工作的力量之源。保持和增强先进性，最重要的是，必须牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题，围绕中心，服务大局，组织动员广大青少年走在时代前列，在改革发展第一线建功立业。广东是改革开放的排头兵、先行地、试验区，中央对广东的发展寄予厚望，习近平总书记赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的总定位、总目标。省委、省政府围绕贯彻落实习近平总书记和党中央赋予广东的使命任务，坚持稳中求进的工作总基调，深入落实“1十1十9”工作部署，持续推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设，扎实推进横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设，加快构建“一核一带一区”新区域发展格局，奋力开创广东改革开放和社会主义现代化建设的新局面。各级关工委要坚持在服务党和国家战略布局及省委、省政府决策中推进和发展关心下一代事业，切实把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求落实到关心下一代工作具体实践之中，为广东全局工作助力添彩。按照全省新的区域发展格局，珠江三角洲地处广东发展核心区，东西两翼地处沿海经济带，北部山区地处生态发展区。各地关工委要从实际出发，围绕党委、政府的中心工作，找准关工委工作的切入点、着力点和结合点，设计和开展具有关工委组织特点的活动，组织动员广大青少年在推动当地经济发展和社会进步中发挥生力军的作用。
（三）必须保持和增强关工委的群众性。群众性是关工委的显著特点。保持和增强群众性，最重要的是，必须践行党的群众路线，切实增强全心全意为青少年服务的观念。各级关工委要密切与青少年的联系，关工委领导干部和广大五老要深入基层、深入实际，与青少年打成一片，感知他们的所想所需所盼，增进与青少年的感情，做青少年的知心朋友。要热情关心青少年，根据青少年的年龄特点和成长规律，以满腔的热情和生动活泼的方式开展工作，力争在一切教育引导和关爱服务的工作中，都收到春风化雨般的良好效果。保持和增强群众性，必须在维护国家和人民根本利益的基础上，代表和维护青少年的具体利益。各级关工委要关注青少年的就业、学习、福利、休息等实际问题，尽力为青少年多办好事、多办实事。要针对青少年普遍缺乏社会经验和生活经验的状况，切实加强对他们的生活指导，帮助他们处理在社会融入、身心健康、婚恋交友等方面碰到的各种现实的、具体的矛盾。要按照党的政策和国家法律，为青少年成长成才创造条件、提供舞台，帮助他们在为党和人民事业的奋斗中实现自己的人生理想。保持和增强群众性，必须把更多注意力放在弱势青少年群体身上，解决好青少年发展不平衡、不充分的问题。各级关工委要深入实施“五老关爱工程”，进一步完善关心下一代工作阵地建设，持续开展“结对关爱”等帮扶活动，帮助指导农村留守儿童、困境儿童和外来务工人员子女等特殊青少年群体成长成才。
三、不断促进青少年的健康成长和全面发展
关工委的基本职能概括起来说，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的目标，加强思想政治引领，加强发展能力培养，加强关爱服务和维权保护，加强自身改革和建设，不断促进青少年健康成长和全面发展。我们要树立创新发展的理念，坚持实事求是、与时俱进，研究新情况，解决新问题，不断提高关工委履行职能的针对性、实效性。
（一）思想政治引领要继续深化。一是要以中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》为基本依据，构建符合关工委工作实际和青少年特点的思想政治教育体系。要深化党的创新理论的宣传教育，引导青少年增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。推进理想信念教育常态化、制度化，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育，引导青少年筑牢听党话、跟党走的思想根基，传承红色基因，争当时代新人。培育和践行社会主义核心价值观，引导青少年践行社会公德、遵守职业道德、弘扬中华民族传统美德、涵养个人品德，不断提高文明素质。加强国情教育和形势政策教育，引导青少年增强对祖国、对人民、对民族的热爱之情，增强忧患意识和责任意识，继往开来走好新时代长征路。加强社会主义法治教育，引导青少年自觉守法，依法维护自身权益。加强劳动教育、体育教育、美育教育和心理健康教育，引导青少年德智体美劳全面发展。二是要坚持分类指导，因地、因人、因事、因时制宜开展思想政治引领工作。要围绕企业生产经营活动，组织开展以培育企业精神、建设企业文化为主要内容的主题教育活动，引导企业青年职工在参与生产劳动、产品研发、管理创新中创造更多业绩；要围绕乡村振兴战略的实施，组织开展以弘扬时代新风和移风易俗为主要内容的主题教育活动，引导农村青年在发展现代农业、建设社会主义新农村中展现现代农民的形象；要围绕模范机关创建工作，组织开展以带头做到“两个维护”、增强政治意识、加强作风建设为主要内容的主题教育活动，引导机关青年在为社会、为民众服务中贡献聪明才智；要围绕学校教学实践，组织开展以追求梦想、发奋成才为主要内容的主题教育活动，引导青少年学生刻苦学习、积极向上，立志成为新时代合格建设者和党的事业可靠接班人。同时，要把分类指导和广泛覆盖结合起来，在事业单位、科研院所、街道社区、社会组织、非公经济组织等基层单位中，广泛开展青少年思想政治引领行动，把各界青少年团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下。三是要总结青少年思想政治引领工作的好做法好经验，推动各地互学互鉴、共同提高。这些年来，各级关工委在推进青少年思想政治引领工作的过程中各展优势、各展所长，创造了很多成功经验。例如，阳春市关工委自2008年以来，坚持以学校为重点，组织开展新时期学雷锋活动，在强化队伍建设、制度建设和阵地建设的同时，运用互联网、新媒体进行校内外交流，推动活动常态化创新发展。又如，海丰县关工委充分利用红宫红场旧址纪念馆等红色资源，依托关工委在丘东平故居、赤山村等地创建的红色教育基地，组织编写《追寻少年英雄·海丰篇》等红色书刊，持续在青少年中开展革命传统教育，不断深化活动主题，取得显著的育人效果。类似的典型案例，全省各地层出不穷。我们要认真总结、探索规律，推动青少年思想政治引领工作扎实开展。四是要举全省关工委组织之力，打造具有广东特色的青少年教育示范项目。省关工委考虑，今后几年要重点实施两个项目。一个项目是广东省少年儿童践行社会主义核心价值观主题征文系列活动。为推动社会主义核心价值观教育常态化、具体化，探索形成对全省少年儿童进行社会主义核心价值观教育的有效形式和长效机制，省关工委在2019年作出决定，从当年开始至2025年，联合省作家协会、省教育系统关工委和《秋光》杂志社、《少男少女》杂志社，以中小学生为重点，面向全省少年儿童，围绕社会主义核心价值观的基本内容每年设计一个主题，分年度持续开展主题征文活动，并争取将其打造成为关工委叫得响的工作品牌、小作家的培育园地和青少年接受教育的崭新平台。主题征文活动是一个有整体设计的系列性活动。征文活动开展3年来，得到了广大少年儿童的积极响应，牵动了学校、家庭和社会，体现了促进课堂教育和课外教育相结合、语文教育和思想政治教育相结合的鲜明特点，产生了广泛的影响。现在距离2025年还有几年时间，全省各级关工委要与教育部门、作家协会携手并进，辛勤耕耘，把征文活动组织得越来越好，使一批又一批广东少年儿童得到先进文化的涵养而茁壮成长。另一个项目是新时期粤港澳台青少年交流系列活动。多年来，全省各地特别是珠江三角洲地区关工委在推动粤港澳台青少年交流方面做了大量的富有成效的工作，我们要总结经验，面向未来，以贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要为契机，以增强粤港澳台青少年的国家认同为重点方向，以珠江三角洲地区为依托，精心设计和实施新时期粤港澳台青少年交流示范性项目，进一步扩大交流规模，提高交流实效。这项工作，省关工委将开展专题调研，制定总体计划和具体方案，组织协调全省各地关工委进行实施。广东是全国侨务工作大省，做好海外青年侨胞和青年归侨的工作，对于讲好中国故事、助力民族复兴具有重要意义。我们要密切与海外青年侨胞和青年归侨的联系，在凝心聚力同圆共享中国梦方面作出贡献。
（二）发展能力培养要提高质量。一是要加强青少年的劳动教育和科技教育。劳动教育直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。各级关工委要结合经济社会的发展变化，积极探索新时代青少年劳动教育的新途径、新方法。要注重从基础抓起，引导青少年树立正确的劳动观，懂得一切社会需要的劳动都是光荣的、平等的，懂得祖国建设的任何地方都是创业奉献的场所，懂得不论在什么岗位上都必须以主人翁的态度进行创造性的劳动。要通过增强思想自觉促进行动自觉，引导青少年勇当新时代的奋斗者。投身志愿服务，是青少年参与社会实践、实现人生价值的重要途径。各级关工委要继续引导青少年参加乡村振兴、社区治理、扶贫济困、生态保护、应急救援等方面的志愿服务，在社会实践中受教育、长才干、作贡献。增强科技素质是青少年成长成才的关键因素。各级关工委要引导青少年强化科技意识，学习科技知识，参加科技实践，不断提高创业创新能力，为社会创造更多财富。二是要提升农村创业青年培训工作的质量。乡村振兴，关键在人。各地关工委要继续以培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才为重点，做好农村创业青年培训工作。要完善省关工委办高级班、市关工委办提高班、县关工委办普及班的三级培训格局，实现打造“升级版”的目标。今年10月，省关工委联合省农业农村厅、团省委在广东科贸职业学院举办了全省农村创业青年高级培训班，从培训目标、学员筛选、课程设置、师资安排、教学保障等方面进行创新，为市县办班做出了示范。各地要结合实际，把培训班办出新特色、新水平。要加强创业跟踪服务，帮助农村创业青年选择合适的创业形式，积极利用促进乡村振兴的财政、金融、土地、科技、人才等支持政策，不断发展壮大自己，带动群众共同致富。省关工委将在明年召开农村创业青年座谈会，以此促进农村创业青年培养工作提高水平。三是要推动青年发展能力培训活动向新领域新业态延伸。近年来，按照省委、省政府的决策部署，全省正在深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项职业技能提升工程。各地关工委要借鉴农村创业青年培训工作的思路和做法，主动加强与人力资源和社会保障等部门的合作，举办以培养复合型高素质技能人才、烹饪产业人才和家政服务人才为目标的特色培训班，在提升青年职业技能方面探索新的路子。
（三）关爱服务和维权保护要拓展完善。在青少年的关爱服务方面，各级关工委已经积累了很多的工作经验和实践成果。现在要研究的重点，是维权保护方面的拓展和完善问题。一是要以实施《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国家庭教育促进法》为契机，维护青少年的合法权益。各级关工委要全面落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法和家庭教育促进法所赋予的职责，加强调查研究，积极推动实施。要及时了解和研判青少年发展状况，监督涉及青少年发展权益的法律法规实施和政策执行，代表青少年向有关部门反映问题，提出建议，推动青少年在教育、健康、就业创业、社会保障等领域面临的现实困难和突出问题得到有效解决。要积极推动青少年权益保护机制和法律援助工作网络建设，加强监护缺失、受到监护侵害的未成年人权益保护工作。要积极配合司法机关，严厉打击拐卖、性侵害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。二是要主动参与社会治理，优化青少年成长环境。各级关工委要认真组织开展新一轮“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动，继续开展法治宣传进校园、进社区、进农村活动，推动青少年法治宣传教育常态化、全覆盖。要着眼于增强青少年的法治意识和自我保护能力，广泛开展“青少年零犯罪”创建活动，提高“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建工作实效。三是要加强服务管理和教育矫治工作，预防青少年违法犯罪。各级关工委要做好闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等重点青少年群体的管理服务工作，加强与青少年事务社会工作专业人才和社会工作服务机构的联系和协作，对重点青少年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫正等专业服务。要推动未成年人司法保护社会化机制建设，切实履行关工委作为专门教育指导委员会成员单位的职责，协助各级人民政府及其有关部门、人民法院和人民检察院做好有严重不良行为未成年人的教育矫治工作，帮助专门学校学生家庭接受家庭教育指导，协同社会力量关爱教育有严重不良行为未成年人。要发挥五老关爱团的优势，配合未成年犯管教所加强对被收押未成年服刑人员的矫治帮教，协助居民委员会、村民委员会做好接受社区矫正、刑满释放的青少年安置帮教工作。
（四）自身改革和建设要配套创新。一是要坚持党建带关建。认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的建设带动关工委建设和各项工作。进一步完善党建带关建的工作机制，争取各级党委把关心下一代工作列入党政工作议事日程，实现关工委组织建设与基层党组织建设同步推进，推动形成全党全社会共同关心下一代的良好环境，增强关工委开展工作的支持保障力度。二是要加强基层关工委组织的整体化建设。以扩大有效覆盖为目标，完善镇（街道）、村（社区）等基层关工委组织建设，有序推进在机关事业单位、学校、企业和社会组织、非公经济组织中组建关工委组织。推动组织设置和活动方式创新，探索辖区内的学校、机关、企事业单位组建联合关工委组织，总结推广在离退休人员党支部、老年大学建立关工委组织的经验做法，逐步建立健全关工委各类基层组织，形成纵向到底、横向到边的基层组织结构。要深入开展“五好”关工委创建活动，通过提高先进、带动后进，不断增强基层关工委组织的工作活力。三是要优化关工委领导班子和五老队伍结构。利用地方党委、政府换届等时机，把新退出领导岗位、年富力强、热爱关心下一代工作的领导干部充实进关工委领导班子。争取党委及组织部门的支持，规范地方各级关工委组成人员的配备和管理，提高关工委领导班子的工作效率。强化五老队伍的专业化、体系化建设，动员更多政治素质过硬、有一定专业特长的老同志参加关工委工作。加强对基层关工委和五老的关爱和服务，对从事关心下一代工作的五老给予适当经费补助，在春节、重阳节等传统节日进行慰问，帮助他们解决实际困难。
四、探索形成既协调统一又各具特色的工作布局
关工委组织是一个系统，具有整体性、结构性、层次性和开放性的基本特征。为了推动关心下一代工作的创新发展，我们必须着眼于增强关工委系统的整体功能，探索形成既协调统一又各具特色的工作布局。在实际工作中，要注意处理好几个关系。
（一）处理好全省总体工作布局与各地区、各战线工作布局的关系。全省总体工作布局是省关工委对全省关工委工作所作的统筹考虑和安排，其内容主要体现在省关工委下发的年度工作要点中。总体工作布局具有约束和导向作用，是各地区、各战线工作布局的基本依据，各地区、各战线的工作布局要服从总体工作布局。但必须指出，全省情况千差万别，关工委工作发展不可能形成统一的固定模式。各地区、各战线关工委可以从实际出发，确定具体的工作目标和工作重点，在体现全省总体工作布局精神的前提下，探索形成具有自己特色的工作布局。在我省关心下一代工作发展历程中，各个地区、各条战线关工委大胆实践，勇于开拓，做了大量的有创造性的工作。广州市关工委积极搭建穗港澳青少年交流平台，组织开展穗港澳青少年“5+1”系列活动，大力推动大湾区青少年广泛交流、深度交融。深圳市关工委坚持改革创新、先行先试，编制了《深圳市关心下一代事业发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标》，在推动全省关心下一代工作创新发展方面发挥了示范作用。省直机关关工委利用有关单位的资源优势，积极创建各种类型的青少年实践教育基地，广泛开展革命传统、文化传承、海洋维权、生态环保、省情民俗等方面的观摩和体验活动，增强青少年社会教育的实际效果。省教育系统关工委不断推动全国规范化家长学校实践活动实验区建设，坚持以教学为中心，实行集中授课、指导自学、教学实践相结合，在规范家长学校实践活动方面创造了可复制、可推广的经验。广铁集团关工委持续开展“入路第一课”“金牌教练”等青年职工入职教育和老职工传帮带系列活动，引导青年职工立足本职岗位成长成才。茂名石化公司关工委以“老同志关心青年职工成长进步、青年职工关心老同志晚年幸福”为主题，持续开展“双关爱”主题活动，取得了显著的综合效益。各地区、各有关单位的实践启示我们，只要坚持全省一盘棋，鼓励基层创新创造，就会不断增强关工委组织的活力和创造力，推动全省关心下一代工作迈上新的台阶。
（二）处理好全省各层级关工委职责分工与工作联动的关系。全省关工委是一个上下贯通的组织体系，不同层级的关工委在关心下一代工作的全局中，担负的职责是有区别的。省关工委主要是根据党中央和省委的决策部署，根据中国关工委的总体工作安排，负责全省关心下一代工作的决策、顶层设计、项目规划、协调指导。地市一级关工委主要负责统筹协调，发挥传递和再造功能，结合本地实际谋划工作，开展重点工作督导，推动工作重心向基层下移。县级关工委处于关工委工作的“前线指挥部”，主要负责对基层的具体工作指导，推动各项工作在基层落实、活动项目在基层实施。基层关工委直接面对广大青少年，是关心下一代工作的战斗堡垒，主要负责组织动员青少年参加活动、接受教育，为经济社会发展贡献力量。我们要强化关工委系统功能，坚持因地制宜、因层制宜，建立逐层分解、各司其职、各负其责的责任机制，充分发挥各级关工委的职能作用。与此同时，要建立上下贯通、区域联合、执行有力的联动机制，强化各层级关工委之间的责任传导，推动关工委各项工作在基层落地生效。
（三）处理好开展经常性工作与组织重点突破的关系。关工委工作可以分成两大块。一块是经常性工作，主要包括每年在青少年中正常开展的教育引导工作、关爱服务工作、维权保护工作等各项工作，以及每年为加强关工委自身建设而开展的常规工作。经常性工作的特点是具有普遍性、持续性，各级各类关工委组织都需要常年抓、持续抓。关工委开展经常性工作和活动，可以确保关工委的工作不断、秩序不乱，确保完成各项基本的工作任务。另一块是重点工作，主要包括传达学习、宣传贯彻党中央和地方各级党委召开的重要会议精神的活动、在重要时间节点举行青少年参加的纪念活动、为应对重大事件而动员五老和青少年参与的专项行动，等等。重点工作和活动的特点是主题鲜明、任务集中、目标明确。关工委开展重点工作和活动，可以推动全盘工作实现重点突破，增强关工委组织的凝聚力和社会影响力。我们要审时度势，统筹安排好经常性工作和重点工作，在推进经常性工作的基础上，坚持抓重点、促重点，以重点带动全局，形成经常性工作有落实，重点工作有创造的良好局面。
五、努力推动关工委工作创新发展
推动关工委工作协调、健康、可持续发展，需要付出多方面的努力、落实多方面的措施，但最重要的是坚持与时俱进、改革创新，使体制机制更加完善、政策措施更加完备、工作方法更加有效。
（一）强化典型引领。发挥先进典型的示范引领作用，是关工委工作创新发展的有效方法。我们要总结经验，探索完善先进典型的培养、宣传和评选表彰机制，充分发挥先进典型在推进关心下一代工作中的示范引领作用。一方面，要做好先进人物的选树和宣传工作。在多年的工作实践中，我省各地涌现了一批又一批五老模范人物。他们坚守初心、培育时代新人的思想境界，甘于奉献、真情为青少年健康成长服务的高尚情操，主动作为、勇于创新的工作作风，充分彰显了新时代五老的崇高价值追求，赢得了社会的广泛赞扬。这些年来，在各级关工委和广大五老的关心引导下，一批又一批的优秀青少年健康成长起来。他们在南粤大地上刻苦学习、英勇劳动、传播新风，成为社会生活中朝气蓬勃的有生力量。我们要深化五老模范人物和优秀青少年的学习宣传，持续讲好不同时期五老的感人故事，讲好青少年成长成才的生动故事，发现和表彰更多的“最美五老”和“新时代好少年”，把榜样的力量化为关心下一代工作者和广大青少年的生动实践。另一方面，要做好典型品牌的推广普及工作。多年来，全省各级关工委聚焦青少年思想道德建设、践行社会主义核心价值观、助力乡村振兴、优化社会文化环境、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪等工作领域，创造了许多示范性的工作品牌。我们要研究提升其中蕴涵的历史价值，做好推广普及工作。同时，要适应新的要求，打造更多具有导向作用、标杆作用的工作品牌，以品牌创新带动关心下一代工作高质量发展。省关工委将组织品牌工作交流研讨，筛选汇编典型案例，推动各地互相学习借鉴。
（二）加强政策建设。加强政策建设，是关工委工作创新发展的必备条件。关工委的政策建设，主要是指关工委组织贯彻落实党的青少年政策及促进自身发展相关政策的实践活动。一方面，我们要贯彻落实好党的青少年政策。党的青少年政策内容丰富，表现形式多种多样。一是法律法规。以法律法规表现的青少年政策，一般是针对青少年群体的切身利益作出的具体法律规定，偏重于给予青少年特殊群体的保护。这些保护性的政策规定，既集中表现在《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等以青少年为对象的法律法规中，还体现在劳动法、婚姻法等法律之中。二是党和政府及其有关部门制定的规范性文件。这类政策通常以规划、意见等形式对促进青少年群体的成长成才作出部署和安排。例如，中共中央、国务院于2017年4月印发的《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，以及于2020年3月印发的《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》等，就属于这类政策。三是党和国家领导人关于青少年发展及青少年工作的指导意见、批示及给不同青少年群体的回信。这些指导意见、批示及回信，是党的青少年政策的重要组成部分，同时也是青少年政策制定的重要依据。对上述各种形式表现的青少年政策，以及地方党委、政府结合实际提出的实施意见，各级关工委要认真学习、领会精神，贯彻落实到关心下一代工作的各方面、各环节，为促进青少年成长成才提供有力支撑。另一方面，我们要完善和落实关工委自身建设和发展的相关政策。关工委建设和发展相关政策主要有两种表现形式。一是党委、政府及其有关部门针对关工委建设和工作制定的文件。例如，中国关工委、中组部等八部门于2019年12月印发的《关于进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的意见》，以及广东省委办公厅、省政府办公厅于2008年12月印发的《关于加强关工委工作的意见》，就属于这类政策。二是关工委系统制定的工作规划、工作规则及工作规章制度。例如，中国关工委于2018年3月印发的《中国关心下一代工作委员会工作规则》，以及于2021年10月印发的《中国关工委“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》，就属于这类政策。对关工委自身建设和发展的相关政策，各级关工委同样要认真学习和贯彻，为更好地履行职能创造条件。需要指出的是，我们现有的政策体系还不够完善，已经出台的政策，有的还没有落实到位。因此，我们要强化政策建设的意识，努力在争取政策、制定政策、落实政策方面取得新的突破。
（三）完善体制机制。完善体制机制，是关工委工作创新发展的重要保障。我们要主动适应经济社会发展和青少年成长需要，大力推进关工委工作体制机制的改革创新。推进改革创新，必须把握正确的方向，进一步完善党委领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的关心下一代工作体制机制。在把好方向的前提下，必须把守正与创新统一起来，注重通过协同、合作和联动的方法，构建起开放、融合、共享的社会化工作机制。要建立发挥关工委成员单位职能作用的长效机制，建立关工委与党政有关部门及工会、共青团、妇联等群众团体的协调联动机制，建立关工委与志愿服务组织、社会组织加强合作的工作模式，研究关工委对完善家庭学校社会协同育人机制促进办法，通过强化工作机制建设，充分汇集各方力量，广泛利用社会资源，推动形成全党全社会共同关心下一代工作的生动局面。需要强调的是，在互联网和新媒体技术高度发达的今天，网络也应该成为关工委联系、引导和服务青少年的重要渠道，成为关工委组织体系高效运转的重要载体。我们要增强紧迫感，努力推进网上关工委建设，积极开展网上关工委工作，实现网上网下工作优势互补，不断推动关心下一代工作创新发展。
同志们，党的十九届六中全会刚刚闭幕，我们要认真学习贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》精神，继续从百年党史中汲取智慧和力量，把关心下一代工作做得更好，努力为党和人民争取更大光荣！
